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銀保監(jiān)會(huì)打非局:相互寶、水滴互助等屬于非持牌經(jīng)營(yíng) 存跑路風(fēng)險(xiǎn)

2020-09-08 20:49 · 稿源: TechWeb.com.cn

【TechWeb】9月8日消息,近日,銀保監(jiān)會(huì)打擊非法金融活動(dòng)局發(fā)布《非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)分析及對(duì)策建議研究》,其中提到,相互寶、水滴互助等網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)會(huì)員數(shù)量龐大,屬于非持牌經(jīng)營(yíng),涉眾風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,部分前置收費(fèi)模式平臺(tái)形成沉淀資金,存在跑路風(fēng)險(xiǎn),如果處理不當(dāng)、管理不到位還可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

以下為《非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)分析及對(duì)策建議研究》全文:

近年來(lái),經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和保險(xiǎn)需求持續(xù)釋放為保險(xiǎn)市場(chǎng)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇,但與此同時(shí),非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)也借勢(shì)抬頭,出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題,特別是互聯(lián)網(wǎng)化使得非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)傳播范圍更廣、速度更快、更加難以規(guī)制。調(diào)查發(fā)現(xiàn),打擊非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)主要涉及未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)或設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、變相經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)、以“保險(xiǎn)”為名虛假宣傳銷(xiāo)售、偽造銷(xiāo)售假保險(xiǎn)單證和非法銷(xiāo)售境外保險(xiǎn)產(chǎn)品等行為。此外,最近一段時(shí)期野蠻生長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái),本質(zhì)上具有商業(yè)保險(xiǎn)的特征,但目前沒(méi)有明確的監(jiān)管主體和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),處于無(wú)人監(jiān)管的尷尬境地。面對(duì)新形勢(shì)、新要求,需要適時(shí)完善保險(xiǎn)監(jiān)管政策和監(jiān)管技術(shù),及時(shí)、準(zhǔn)確打擊非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng),保障保險(xiǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展,切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益。

一、我國(guó)非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)分析

(一)非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)主要特點(diǎn)

1.互聯(lián)網(wǎng)化趨勢(shì)明顯。隨著網(wǎng)絡(luò)科技和第三方支付的飛速發(fā)展,相關(guān)網(wǎng)站和app平臺(tái)架設(shè)的技術(shù)門(mén)檻大大降低。一方面,依托8億多網(wǎng)民的龐大消費(fèi)群體,借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)展起來(lái)各類(lèi)壽險(xiǎn)、車(chē)險(xiǎn)與理財(cái)型保險(xiǎn)等產(chǎn)品;另一方面,微信公眾號(hào)、手機(jī)app等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成本低、傳播廣、溯源難,特別是大量的從事信息技術(shù)中介服務(wù)的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),無(wú)保險(xiǎn)牌照、無(wú)代理資質(zhì),從事非法保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù),違規(guī)變相開(kāi)展保險(xiǎn)代理,游走在監(jiān)管灰色地帶,成為非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)滋生的溫床和重要載體?;ヂ?lián)網(wǎng)保險(xiǎn)平臺(tái)在借助網(wǎng)絡(luò)科技公司海量流量實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中,也存在索賠門(mén)檻高、合同條款誤導(dǎo)等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅2018年互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)消費(fèi)投訴就達(dá)10531件,同比增長(zhǎng)121%,成為投訴重災(zāi)區(qū)。

2.具有很強(qiáng)的隱蔽性。非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)往往采取多重包裝手段,難以輕易識(shí)別,特別是對(duì)于缺乏保險(xiǎn)知識(shí)的普通消費(fèi)者,非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)無(wú)論從宣傳、銷(xiāo)售還是理賠環(huán)節(jié),均具有很強(qiáng)的隱蔽性,消費(fèi)者若不出險(xiǎn)索賠,很難發(fā)現(xiàn)其實(shí)質(zhì)。有的非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體外運(yùn)轉(zhuǎn)形成閉環(huán),監(jiān)管機(jī)構(gòu)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn);有的借助持牌保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)品牌、信用獲取非法利益;有的業(yè)外機(jī)構(gòu)采取搞全國(guó)加盟、頻繁更換合作保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、向省域交界區(qū)域轉(zhuǎn)移等方式規(guī)避監(jiān)管。

3.風(fēng)險(xiǎn)隱患和社會(huì)危害大。非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)數(shù)量龐大且逐年遞增、涉及金額大、涉及消費(fèi)者多,造成了嚴(yán)重社會(huì)影響。有的不法機(jī)構(gòu)和人員以保險(xiǎn)為名,行詐騙、非法集資、傳銷(xiāo)之實(shí),嚴(yán)重?fù)p害群眾利益。有的嚴(yán)重侵蝕行業(yè)利益,影響保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行。非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)的存在,不僅破壞保險(xiǎn)市場(chǎng)的信譽(yù),影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)產(chǎn)品的信心,同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。此外,相互寶、水滴互助等網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)會(huì)員數(shù)量龐大,屬于非持牌經(jīng)營(yíng),涉眾風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,部分前置收費(fèi)模式平臺(tái)形成沉淀資金,存在跑路風(fēng)險(xiǎn),如果處理不當(dāng)、管理不到位還可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)打擊非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)存在的主要問(wèn)題和困難

1.尚未形成有效的工作合力。銀保監(jiān)會(huì)成立后,聚焦監(jiān)管職責(zé),探索研究打擊非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)工作思路。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),不少地方金融監(jiān)管局和銀保監(jiān)局對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)存在不小分歧。有的銀保監(jiān)局認(rèn)為自身沒(méi)有執(zhí)法手段和執(zhí)法力量,難以開(kāi)展調(diào)查取證、查處取締等工作,建議參考處置非法集資工作機(jī)制,由地方政府牽頭,依靠公安力量開(kāi)展。有的地方金融監(jiān)管局提出打擊非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)屬于中央事權(quán),相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)又比較專業(yè),應(yīng)由銀保監(jiān)局牽頭開(kāi)展調(diào)查、定性、處置等工作,地方金融監(jiān)管局協(xié)調(diào)屬地政府有關(guān)部門(mén)做好維穩(wěn)和保障工作。大家從各自實(shí)際出發(fā),看問(wèn)題角度和思路不同,容易形成監(jiān)管真空地帶,需要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、形成工作合力。

2.法規(guī)制度體系不完善。一是打擊非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)缺少法規(guī)制度層面的依據(jù)。原保監(jiān)會(huì)2008年發(fā)布了《關(guān)于取締非法商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和非法商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2008〕63號(hào)),2018年銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年打擊非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》(銀保監(jiān)辦發(fā)〔2018〕47號(hào)),但并非長(zhǎng)效機(jī)制。此外缺少部門(mén)規(guī)章或行政法規(guī)對(duì)打擊非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。二是相關(guān)法規(guī)對(duì)非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)界定不夠明確。我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)對(duì)于非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)的界定,突出其合法性要件,即凡是不能滿足機(jī)構(gòu)合法、業(yè)務(wù)合法和審批合法三層合法要件的活動(dòng),均屬于非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)。非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)缺乏一般界定,通常由打擊非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)的發(fā)起部門(mén)臨時(shí)予以界定,難免會(huì)出現(xiàn)界定不科學(xué)、不規(guī)范的問(wèn)題,有可能造成錯(cuò)打、漏打。此外,網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)監(jiān)管缺乏制度依據(jù),處于無(wú)主管、無(wú)監(jiān)管、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)規(guī)范的“四無(wú)”狀態(tài)。

3.三難問(wèn)題突出。一是調(diào)查取證難。非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)主體往往涉及業(yè)外、轄外、境外,被調(diào)查機(jī)構(gòu)配合意愿低,關(guān)鍵證據(jù)不易獲??;不少參與非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)的人員熟悉保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)作和保險(xiǎn)監(jiān)管法律法規(guī),千方百計(jì)尋找監(jiān)管漏洞來(lái)掩飾其非法行為。二是問(wèn)題定性難。部分經(jīng)營(yíng)活動(dòng)界定沒(méi)有法律依據(jù)。例如,經(jīng)營(yíng)主體以提供信息導(dǎo)流中間服務(wù)介紹保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、為員工投保等名義開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng),當(dāng)前監(jiān)管制度對(duì)此類(lèi)行為缺乏明確規(guī)定,是否屬于非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)存在爭(zhēng)議,定性比較困難。三是跨部門(mén)協(xié)調(diào)難。部分案件線索須向公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)移送,但由于工作職責(zé)不同,對(duì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不一,在立案標(biāo)準(zhǔn)、辦案程序、行為定性方面存在差異,跨部門(mén)協(xié)作有效性有待提高。

二、國(guó)外打擊非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)的典型做法

(一)美國(guó)的做法

一是完善的電子商務(wù)法律奠定了互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)發(fā)展的基石。為促進(jìn)電子商務(wù)全面發(fā)展,美國(guó)聯(lián)邦政府及各州都制定了電子商務(wù)法。二是監(jiān)管部門(mén)秉持有所為、有所不為的原則。美國(guó)監(jiān)管當(dāng)局認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)是一種有利于降低成本、提高效益的金融創(chuàng)新,不斷修改法律法規(guī),使監(jiān)管規(guī)則適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的發(fā)展。三是充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)的力量。美國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)協(xié)會(huì)眾多,通過(guò)提供行業(yè)信息、咨詢服務(wù)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等舉措發(fā)揮作用。四是健全的信用評(píng)級(jí)體系。美國(guó)大力加強(qiáng)信用體系建設(shè),立法保證信息公開(kāi)、完善信用評(píng)價(jià)制度、建立與市場(chǎng)行為密切相關(guān)的失信懲罰機(jī)制。

(二)英國(guó)的做法

一是行業(yè)先行,監(jiān)管后行,行業(yè)自律與政府監(jiān)管共同作用。在保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的初期,英國(guó)就成立了保險(xiǎn)人協(xié)會(huì),后來(lái)又相繼成立倫敦保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、倫敦承保人協(xié)會(huì)和保賠協(xié)會(huì)等,對(duì)英國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展和規(guī)范起了很好的引導(dǎo)作用。英國(guó)金融服務(wù)監(jiān)管局(FSA)下設(shè)的保險(xiǎn)監(jiān)管部負(fù)責(zé)日常保險(xiǎn)監(jiān)管,旨在改善行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。二是明確保險(xiǎn)跨境業(yè)務(wù)管轄權(quán)。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)平臺(tái)和保險(xiǎn)公司之間的合并、保險(xiǎn)產(chǎn)品跨境交易等活動(dòng)的管轄權(quán)給予明確。三是監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)分析保險(xiǎn)人提交的業(yè)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告,強(qiáng)化償付能力監(jiān)管。四是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。由互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察基金會(huì)牽頭制定行業(yè)性規(guī)范,審查非法內(nèi)容,打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪行為;金融行為監(jiān)管局(FCA)制定了一系列互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管規(guī)定,監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)客戶資金安全。五是英國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要求除自保性質(zhì)的所有保險(xiǎn)公司公開(kāi)披露其經(jīng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告。六是2012年出臺(tái)《消費(fèi)者保險(xiǎn)法》,切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

(三)日本的做法

一是日本金融廳是專門(mén)負(fù)責(zé)金融業(yè)監(jiān)管的主要機(jī)構(gòu)。二是通過(guò)《保險(xiǎn)業(yè)法》及其實(shí)施規(guī)則來(lái)規(guī)范保險(xiǎn)公司與相關(guān)機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)行為。三是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查和行政處罰兩種方式對(duì)非法商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。四是日本金融廳設(shè)商談室接受社會(huì)公眾舉報(bào)、投訴或咨詢,以此發(fā)現(xiàn)線索。如果相關(guān)行為違反了《保險(xiǎn)業(yè)法》,金融廳將線索直接移送司法部門(mén)進(jìn)行打擊;如果相關(guān)行為違反了《金融商品交易法》,金融廳依法對(duì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)場(chǎng)檢查。

(四)國(guó)外網(wǎng)絡(luò)互助保險(xiǎn)平臺(tái)監(jiān)管模式

國(guó)際網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)(亦稱P2P保險(xiǎn)平臺(tái))運(yùn)營(yíng)模式目前主要有個(gè)體互助模式(Peer-to-Peer Insurance)、群體定制模式和其他創(chuàng)新模式三種。國(guó)際P2P保險(xiǎn)平臺(tái)普遍以小范圍熟人參與為主,保險(xiǎn)標(biāo)的多為小額產(chǎn)品,分布范圍較為廣泛,業(yè)務(wù)涉眾風(fēng)險(xiǎn)及卷款潛逃風(fēng)險(xiǎn)都比較小。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家普遍將P2P保險(xiǎn)平臺(tái)納入監(jiān)管范圍,受到保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)管,必要時(shí)還接受證券監(jiān)管的審查,一般不存在完全游離于監(jiān)管之外的情形。

三、政策建議及工作措施

(一)建立健全打擊非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)工作聯(lián)系機(jī)制

非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)涉及產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、中介各業(yè)務(wù)板塊,往往又相互交織,跨行業(yè)、跨地域,量大面廣、專業(yè)性強(qiáng),發(fā)現(xiàn)難、認(rèn)定難、處置難,必須齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。地方政府要發(fā)揮貼近一線、手段豐富等優(yōu)勢(shì),牽頭對(duì)轄區(qū)的非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)進(jìn)行打擊處置,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;行業(yè)金融監(jiān)管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)要發(fā)揮業(yè)務(wù)專長(zhǎng),積極做好配合工作,共同構(gòu)建起監(jiān)測(cè)預(yù)警、查處取締和善后處置的工作聯(lián)系機(jī)制。一是多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警。地方政府在運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段建立健全非法金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的過(guò)程中,充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理和基層群眾自治的優(yōu)勢(shì),把對(duì)非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警納入其中。銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)以建設(shè)國(guó)家非法金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)為核心,促進(jìn)各地方、各部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息資源整合,加強(qiáng)對(duì)非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警,同時(shí)利用投訴、信訪、舉報(bào)等方式,多渠道獲取風(fēng)險(xiǎn)線索。二是依法查處取締。地方金融監(jiān)管局發(fā)揮牽頭作用,加強(qiáng)與銀保監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、網(wǎng)信、信訪等部門(mén)協(xié)作配合和信息共享,對(duì)涉嫌非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)相關(guān)線索開(kāi)展調(diào)查取證和性質(zhì)認(rèn)定,對(duì)擅自設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、從事非法商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的及時(shí)查處取締。對(duì)跨業(yè)務(wù)跨地域的重大非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)或案件,在認(rèn)定、查處中存在困難的,地方金融監(jiān)管局商屬地銀保監(jiān)局等部門(mén)提出初步定性處理意見(jiàn)后,視情提交金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制協(xié)調(diào)處理。三是穩(wěn)妥善后處置。地方政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任,組織轄內(nèi)宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)積極做好輿情管控引導(dǎo)、資產(chǎn)處置、信訪維穩(wěn)等工作,切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

(二)充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的作用

要充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)行業(yè)、教育宣傳和行業(yè)自律等優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)行為。在打擊非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)中,保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要組織會(huì)員公司開(kāi)展全方位、多角度的風(fēng)險(xiǎn)排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告。積極與地方金融監(jiān)管、公安司法、工商網(wǎng)監(jiān)等部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)作,獲取對(duì)打擊工作的支持幫助。加大資源投入,協(xié)助研究建立行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)客戶信息數(shù)據(jù)庫(kù)及高風(fēng)險(xiǎn)從業(yè)人員信息數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)與監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)的信息共享。建立專項(xiàng)資金,用于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、專業(yè)培訓(xùn)、警示宣傳等活動(dòng)。

保險(xiǎn)公司作為保險(xiǎn)活動(dòng)的參與主體,必須落實(shí)自身風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任,積極主動(dòng)開(kāi)展非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判。一是梳理經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),完善內(nèi)控制度,加強(qiáng)責(zé)任追究,堅(jiān)決杜絕與各類(lèi)非持牌機(jī)構(gòu)或個(gè)人合作開(kāi)展任何保險(xiǎn)業(yè)務(wù),斬?cái)喾欠ㄉ虡I(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)向持牌機(jī)構(gòu)的傳遞。二是充分發(fā)揮專業(yè)判斷能力,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告損害行業(yè)利益、危害行業(yè)聲譽(yù)的一切非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng),涉嫌違法犯罪線索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,并積極配合監(jiān)管部門(mén)或公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證和案件偵辦。

(三)努力提升宣傳教育的針對(duì)性有效性

一是宣傳工作常態(tài)化。將打擊非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)宣傳工作納入銀保監(jiān)局、行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的日常工作,利用各種宣傳平臺(tái),不間斷發(fā)布警示信息,做到警鐘長(zhǎng)鳴,強(qiáng)化保險(xiǎn)消費(fèi)者和從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。二是宣傳手段多樣化。利用電臺(tái)、報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體,網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體,海報(bào)、專欄、電子屏等窗口平臺(tái),擴(kuò)大宣傳工作的覆蓋面。三是宣傳內(nèi)容通俗化。持續(xù)發(fā)布通俗易懂的宣傳信息,講述老百姓身邊的風(fēng)險(xiǎn)案例,提高保險(xiǎn)消費(fèi)者和保險(xiǎn)從業(yè)人員的認(rèn)知度和識(shí)別度。

(四)營(yíng)造嚴(yán)厲打擊非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)

堅(jiān)持對(duì)所有保險(xiǎn)活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入、持牌經(jīng)營(yíng),嚴(yán)禁無(wú)照駕駛行為,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)。一是要對(duì)非法設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、非法銷(xiāo)售境外保險(xiǎn)、制售虛假保險(xiǎn)單證等傳統(tǒng)非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊態(tài)勢(shì),降低處罰門(mén)檻,加大違法成本。二是要加大對(duì)借助互聯(lián)網(wǎng)手段開(kāi)展的新型非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)的打擊力度,要把網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)納入監(jiān)管,盡快研究準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)持牌經(jīng)營(yíng)和合法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)同工信等部門(mén)信息共享,對(duì)擅自在app平臺(tái)開(kāi)展各類(lèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實(shí)施保險(xiǎn)詐騙等非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng),情節(jié)嚴(yán)重的要移送司法機(jī)關(guān)立案查處。三是對(duì)涉及保險(xiǎn)創(chuàng)新的新業(yè)態(tài),要在準(zhǔn)確定性的基礎(chǔ)上,實(shí)施監(jiān)管沙盒試點(diǎn),鼓勵(lì)支持創(chuàng)新發(fā)展,保持監(jiān)管與創(chuàng)新同步,將創(chuàng)新始終置于監(jiān)管之下,確保風(fēng)險(xiǎn)不失控,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

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