伴隨著清晨的第 一縷陽(yáng)光，環(huán)衛(wèi)工人開(kāi)始了一天的工作。來(lái)自寧夏回族自治區(qū)銀川市的文師傅作為餐廚垃圾收運(yùn)人員，駕駛著餐廚垃圾收運(yùn)車(chē)行駛在寧東鎮(zhèn)的路上。每到一家餐飲門(mén)店，他都認(rèn)真地將餐廚垃圾收裝到車(chē)上。每當(dāng)有人問(wèn)起，文師傅總是自豪地說(shuō):“能為城市環(huán)境衛(wèi)生做些事兒，我覺(jué)得特別好!”

據(jù)了解，銀川市餐廚垃圾收運(yùn)處置工作已開(kāi)展了近 20 年，沒(méi)有發(fā)生過(guò)因餐廚垃圾收運(yùn)不及時(shí)而引發(fā)的市民投訴、環(huán)境污染和食品安全事件，得到了市民的廣泛好評(píng)。

先行先試——

實(shí)行垃圾無(wú)害化處理

? 2005 年以前，全國(guó)沒(méi)有成熟的餐廚垃圾集中收運(yùn)處置案例。銀川市先行先試，在西北地區(qū)率先開(kāi)展餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸及無(wú)害化處理工作。同時(shí)，以市場(chǎng)化手段引進(jìn)銀川保綠特生物技術(shù)有限公司，負(fù)責(zé)銀川市餐廚垃圾的收集處置工作，揭開(kāi)了餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用的序幕。

?如何讓餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用工作持續(xù)進(jìn)行下去，是銀川市一直關(guān)注的民心實(shí)事。為此，銀川市不斷尋求項(xiàng)目支撐、資金支持、工藝改良的新路子。 2011 年，銀川市抓住全國(guó)首批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作的機(jī)遇，成為全國(guó)首批 33 個(gè)試點(diǎn)城市之一，在金鳳區(qū)豐登鎮(zhèn)確定 30 畝土地進(jìn)行試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，政企合力齊動(dòng)手，建成全國(guó)首批餐廚垃圾試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行餐廚垃圾的集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理。

?為實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾資源利用最 大化，讓企業(yè)有利可圖的同時(shí)，消除環(huán)境污染、保障食品安全， 2013 年，在總結(jié)餐廚垃圾處理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立了 2 條生產(chǎn)線，將餐廚垃圾固相部分生產(chǎn)成飼料添加劑、肥料、沼氣，液相部分加工成工業(yè)粗油脂和液肥，廢水經(jīng)預(yù)處理后排入市政管網(wǎng)達(dá)標(biāo)排放。經(jīng)過(guò) 3 年的建設(shè)運(yùn)行， 2016 年 6 月，項(xiàng)目順利通過(guò)終期驗(yàn)收。銀川市成為 33 個(gè)試點(diǎn)城市中通過(guò)終期驗(yàn)收的 6 個(gè)城市之一，使銀川市餐廚垃圾處理工作邁向規(guī)范化軌道，走在全國(guó)同行業(yè)前列。

建鏈強(qiáng)鏈——

人性化服務(wù)促收集

?有了末端處理生產(chǎn)線，如何保障餐廚垃圾的量是餐廚垃圾處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府部門(mén)采取了一系列措施。

?首先，壓實(shí)餐廚垃圾產(chǎn)生的主體責(zé)任。在新開(kāi)業(yè)的餐飲企業(yè)辦理《排污許可證》之前，將簽訂《餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議》作為要件予以明確，從制度上確保餐廚垃圾不外流。如今，銀川市餐廚垃圾收運(yùn)工作已覆蓋到城市每一個(gè)角落、比較準(zhǔn)確到每一個(gè)商戶。同時(shí)，為提高餐廚垃圾的收運(yùn)質(zhì)量，利用平臺(tái)加大垃圾分類(lèi)宣傳，聘請(qǐng)收運(yùn)司機(jī)為垃圾分類(lèi)工作督導(dǎo)員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督餐廚垃圾分類(lèi)收運(yùn)工作，提高餐飲企業(yè)垃圾分類(lèi)的主體責(zé)任意識(shí)，保障了餐廚垃圾分類(lèi)質(zhì)量。

?其次，收運(yùn)企業(yè)不斷探索新工藝、新技術(shù)、智能化在餐廚垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的應(yīng)用，將餐飲企業(yè)的地理位置、分布和數(shù)量等信息收集整理建立智能回收系統(tǒng)，在收運(yùn)車(chē)輛上統(tǒng)一安裝北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)收運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)行軌跡，科學(xué)分析每輛車(chē)的收集線路，確保餐廚垃圾應(yīng)收盡收。為提高收運(yùn)效率，沿街餐飲企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況預(yù)約收運(yùn)時(shí)間，收運(yùn)企業(yè)按時(shí)定點(diǎn)上門(mén)回收，商戶只需在預(yù)約時(shí)間前將收集桶推運(yùn)至指定地點(diǎn)后，就可以完成收運(yùn)，避免餐廚垃圾長(zhǎng)時(shí)間在室外暴露，有效維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生。此外，根據(jù)上一年的收運(yùn)線路，收運(yùn)企業(yè)每年 12 月提前優(yōu)化下一年的收集線路，實(shí)現(xiàn)定人、定車(chē)、定區(qū)域、定線路。

最后，為提高服務(wù)質(zhì)量，收運(yùn)企業(yè)定期對(duì)收運(yùn)司機(jī)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并與餐廚垃圾產(chǎn)生單位積極建立聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾處理的無(wú)縫對(duì)接，將餐廚垃圾收運(yùn)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景點(diǎn)等區(qū)域。

依法依規(guī)——

守好安全管理細(xì)枝末節(jié)

?完善餐廚垃圾監(jiān)管體制機(jī)制，是餐廚垃圾管理的重要環(huán)節(jié)。按照市委、政府工作部署，銀川市制定了專(zhuān)項(xiàng)整治方案、應(yīng)急預(yù)案和工作計(jì)劃，成立了專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任人和責(zé)任科室，形成了層層抓落實(shí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

?為讓餐廚垃圾管理有法可依， 2007 年發(fā)布《銀川市餐廚垃圾處置和管理辦法》， 2011 年出臺(tái)《銀川市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》，配套制定《銀川市餐廚垃圾收運(yùn)處置監(jiān)管細(xì)則》《廢棄食用油脂銷(xiāo)售管理規(guī)定》等辦法，對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)量進(jìn)行電子監(jiān)管。同時(shí)，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全餐廚垃圾管理長(zhǎng)效機(jī)制。銀川市餐廚垃圾管理辦公室采取不定期檢查的方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，城管執(zhí)法部門(mén)成立分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的餐廚垃圾收運(yùn)監(jiān)管小組，對(duì)本轄區(qū)的餐廚垃圾收運(yùn)量進(jìn)行監(jiān)管。

?管好餐廚垃圾產(chǎn)生源頭是關(guān)鍵，建立有效的餐廚垃圾末端處置是根本。利用市場(chǎng)化手段，銀川市督促餐廚垃圾收運(yùn)企業(yè)與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂收運(yùn)協(xié)議，建立無(wú)縫銜接的餐廚垃圾收運(yùn)處置體系。同時(shí)，加大餐廚垃圾領(lǐng)域的執(zhí)法和整治力度，每年聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等單位開(kāi)展餐廚垃圾集中整治行動(dòng)，采取巡查和夜間蹲點(diǎn)守候等措施，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)處置餐廚垃圾行為，將集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，對(duì)偷拉私運(yùn)、擅自處置餐廚垃圾等違法違規(guī)行為嚴(yán)厲查處，發(fā)現(xiàn)一處、打擊一處、查處一處、清理一處，堅(jiān)決杜絕餐廚垃圾流入飼養(yǎng)領(lǐng)域。截至目前，先后查處 16 家餐飲企業(yè)不按規(guī)定處置餐廚垃圾行為，對(duì) 6 起違規(guī)收運(yùn)餐廚垃圾行為給予處罰。

?“我們店的餐廚垃圾由政府指定的企業(yè)上門(mén)來(lái)收集，很方便，給我們解決了一個(gè)大難題，希望能長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。”興慶區(qū)納三龍飯莊老板保女士說(shuō)道。

聚焦重點(diǎn)——

持續(xù)改進(jìn)打造精品

?近年來(lái)，銀川市餐廚垃圾收運(yùn)處置與國(guó)內(nèi)餐廚垃圾處理新技術(shù)、新工藝的運(yùn)用存在一定差距，受技術(shù)和資金的制約，難以及時(shí)更新和提升。

?面對(duì)存在的問(wèn)題，銀川市高度重視，成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)會(huì)議研究推進(jìn)，下發(fā)整改文件并對(duì)銀川保綠特生物技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)專(zhuān)家“把脈問(wèn)診”，制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案、應(yīng)急預(yù)案和工作計(jì)劃，針對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)處置、異味治理、污水治理、廠區(qū)環(huán)境、收運(yùn)車(chē)輛密閉化改造、車(chē)容車(chē)貌等環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題“刮骨療傷”。

?同時(shí)，督促收運(yùn)企業(yè)與具備先進(jìn)技術(shù)的山高環(huán)能集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“山高環(huán)能集團(tuán)”)進(jìn)行合作并購(gòu)，充分依托其在行業(yè)內(nèi)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、資金實(shí)力及業(yè)務(wù)整合能力。

?據(jù)悉，山高環(huán)能集團(tuán)聚焦“環(huán)保+綠色能源”戰(zhàn)略，投資1. 78 億元對(duì)銀川市餐廚垃圾收運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)行全面擴(kuò)能提標(biāo)改造，充分考慮項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)的前瞻性，制定了完備的建設(shè)施工方案，在確保銀川市餐廚垃圾正常收運(yùn)和處置的前提下，采取邊生產(chǎn)、邊設(shè)計(jì)、邊改造、邊施工、邊鞏固的措施，確保銀川市現(xiàn)有餐廚垃圾正常處理的同時(shí)，對(duì)原有處理設(shè)備進(jìn)行改造，利用夜間對(duì)原有處理設(shè)備的進(jìn)料系統(tǒng)、破碎系統(tǒng)、物料傳送系統(tǒng)、發(fā)酵系統(tǒng)、固液和油水分離系統(tǒng)的設(shè)備全部?jī)?yōu)化更新。截至 6 月，已全部更換為較先進(jìn)的處理設(shè)備，改造后平均每小時(shí)可處理餐廚垃圾 40 噸以上。為達(dá)到餐廚垃圾處理的精細(xì)化，在處理工藝精益求精的同時(shí)，還對(duì)產(chǎn)生的沼液污水進(jìn)行協(xié)同處置，增加了沼渣脫水機(jī)、氣浮、汽提脫氨設(shè)備、MBR(生物反應(yīng)器)、NF(納濾膜工藝)及濃液處理設(shè)備，改擴(kuò)建A/O(生物脫氮工藝)池及配套設(shè)施。截至目前，污水處理達(dá)到 350 立方米/天，最 高處理 450 立方米/天，能滿足現(xiàn)行沼液污水處理需求、百分百達(dá)標(biāo)排放。

?如何做到餐廚垃圾處理廠與周邊環(huán)境相得益彰，讓市民可以較近距離接觸，提高低碳環(huán)保理念，是山高環(huán)能集團(tuán)擴(kuò)能提標(biāo)改造的重要環(huán)節(jié)。結(jié)合全國(guó)已有的餐廚垃圾處理技術(shù)，解決銀川餐廚垃圾處理廠面臨的瓶頸，將低碳理念植入餐廚垃圾處理全過(guò)程，積極尋求與浙江大學(xué)合作，研發(fā)特色果樹(shù)人工沃土根域栽培技術(shù)，將于 2024 年 5 月前完成種植實(shí)驗(yàn);拆除圍墻讓市民進(jìn)廠參觀監(jiān)督，打造一個(gè)花園式工廠，與自然和諧共生。

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