2023 年 5 月，《大國(guó)數(shù)字互信系列-中德“數(shù)字互信”挑戰(zhàn)和對(duì)策》由烏鎮(zhèn)數(shù)字文明研究院、中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)數(shù)字治理研究中心、浙江大學(xué)國(guó)際傳播研究中心等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布，報(bào)告深度揭示了中德數(shù)字互信面臨的威脅與挑戰(zhàn)，同時(shí)明確指出，以務(wù)實(shí)的態(tài)度和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光面對(duì)未來，增強(qiáng)數(shù)字互信，是解決挑戰(zhàn)與機(jī)遇的唯 一路徑。這一報(bào)告實(shí)質(zhì)性的指出，中德數(shù)字互信是全球數(shù)字互信面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇的縮影，解決中德數(shù)字互信問題，有助于為解決全球數(shù)字互信危機(jī)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，做出重要的貢獻(xiàn)。

報(bào)告指出，在客觀上中德兩國(guó)“數(shù)字互嵌”的背景下，“數(shù)字互信”呈現(xiàn)顯著且嚴(yán)重的非對(duì)稱狀態(tài)：

簡(jiǎn)單來說，“數(shù)字互嵌”可以看做是 90 年代以來，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程背景下，數(shù)字產(chǎn)品與信息技術(shù)在中德兩國(guó)遵循效率最 大化原則，自然分布的結(jié)果。數(shù)字相互嵌套的基礎(chǔ)，是中德兩國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域存在顯著的比較優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)聦?shí)上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了深度融合。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局 2023 年 2 月 16 日公布的數(shù)據(jù)顯示， 2022 年德國(guó)和中國(guó)雙邊貿(mào)易額為 2979 億歐元，其中德國(guó)從中國(guó)進(jìn)口額為 1911 億歐元，德國(guó)對(duì)中國(guó)出口額為 1068 億歐元，中國(guó)連續(xù)第七年成為德國(guó)最重要貿(mào)易伙伴，德國(guó)也是中國(guó)在歐盟最 大的貿(mào)易伙伴之一，雙向投資穩(wěn)步發(fā)展。中德建交以來，雙邊貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)。 2022 年中德商品貿(mào)易額約為 2986 億歐元，較 2021 年增長(zhǎng)21%。中德雙向投資存量超 550 億美元。

但在中德兩國(guó)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，中德兩國(guó)在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的合作呈現(xiàn)出較為典型的非對(duì)稱態(tài)勢(shì)，即中國(guó)強(qiáng)調(diào)從事實(shí)出發(fā)，對(duì)來自德國(guó)的數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)品保持了較高的信任態(tài)勢(shì)，根據(jù)《報(bào)告》中使用的第三方數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)軟件廠商思愛普（SAP）在中國(guó)高端企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）市場(chǎng)中的份額曾達(dá)到70%，使用企業(yè)中包含大量央企國(guó)企，這些企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)已經(jīng)與ERP深度綁定。西門子在中國(guó)CAD與CAE市場(chǎng)中的份額名列第二（16%左右），同時(shí)在中國(guó)PLM軟件領(lǐng)域市場(chǎng)份額占比位列前茅，超過20%。德國(guó)英飛凌是全球知名的汽車半導(dǎo)體公司， 2022 年度大中華區(qū)營(yíng)收占其總營(yíng)收的37%，超過在美德日營(yíng)收之和。中國(guó)政府對(duì)德國(guó)數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品以及服務(wù)在中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展，遵循以事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩的科學(xué)、客觀的態(tài)度，給與了符合WTO要求的市場(chǎng)待遇，也讓德國(guó)企業(yè)從中國(guó)市場(chǎng)獲得了豐厚的回報(bào)。

需要指出的是，對(duì)中國(guó)企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的擾亂，對(duì)德國(guó)自身并無實(shí)質(zhì)性好處。來自德國(guó)智庫(kù)的研究結(jié)果，如果“脫鉤斷鏈”成為現(xiàn)實(shí)，歐盟以及德國(guó)，事實(shí)上均需承受巨大損失：德國(guó)基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所對(duì)歐盟與中國(guó)“脫鉤”的后果進(jìn)行了推演，一旦歐盟選擇與中國(guó)“脫鉤”，即使歐盟建立起新的供應(yīng)體系，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看德國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出也會(huì)減少1%。如果按照 2021 年德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）來計(jì)算，德國(guó)將每年損失 360 億歐元。德國(guó)伊弗經(jīng)濟(jì)研究所（Ifo）公布的數(shù)據(jù)顯示，若德國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈從中國(guó)回流至德國(guó)本土，德國(guó)GDP將損失10%；若中歐爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)采取反制措施，德國(guó)承受的經(jīng)濟(jì)損失將是英國(guó)脫歐的六倍。

同樣需要說明的是，數(shù)字互信并不是盲目的，而是在客觀承認(rèn)意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域存在差異的同時(shí)，以公正客觀的態(tài)度，理性規(guī)制此類分歧和差異，將雙邊關(guān)系，以及對(duì)數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)制，放置在科學(xué)、理性的軌道上，避免錯(cuò)誤信息、虛假信息的誤導(dǎo)，對(duì)中國(guó)數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，展開毫無事實(shí)依據(jù)，基本上以想象為基礎(chǔ)的擾亂。

相比美國(guó)而言，德國(guó)并沒有特殊的全球利益需要進(jìn)行維護(hù)；此外，德國(guó)自身的發(fā)展，也可以從中國(guó)數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用中，獲得實(shí)質(zhì)性的收益，5G領(lǐng)域中德的合作，已經(jīng)體現(xiàn)出了這種合作可能帶來的優(yōu)勢(shì)與成果?！秷?bào)告》中提出的堅(jiān)守技術(shù)開放、供應(yīng)多元、平等互利、互不歧視等核心原則，基于數(shù)據(jù)本地化、全球按需流動(dòng)的操作性建議，在不同程度上已經(jīng)在諸多場(chǎng)景中得到了有效的檢驗(yàn)，也必然能夠在中德數(shù)字合作中發(fā)揮增強(qiáng)信任，優(yōu)化協(xié)同，共同發(fā)展的積極作用。

希望這份《報(bào)告》能夠給關(guān)心中德數(shù)字合作關(guān)系的行為體提供有效的支撐，也真誠(chéng)希望，德國(guó)有人能以足夠的政治智慧和政治勇氣，務(wù)實(shí)提升中德數(shù)字互信，扎實(shí)推進(jìn)中德數(shù)字合作，讓德國(guó)自身也因此能夠把握數(shù)字技術(shù)革命的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)中德雙贏的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，也讓德國(guó)自身實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)健、扎實(shí)且有足夠韌性與安全的發(fā)展。

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